目次
Contents
インベスターズガイド
1
……… ビジネスモデル
Business
Model
2
……… 労働力人口推移
Population by Labour Force Status
3
……… 正規・非正規雇用者数
The Number of Regular and Non-Regular Staff
4
……… 労働力人口の推移・完全失業率・有効求人倍率
Trends in Labour Force Population,
Unemployment Rate and Active Opening Ratio
5
……… 人材サービス市場
Human Resource Service Market
7
……… 労働者派遣法
Worker Dispatch Law
8
……… 労働者派遣法改正案
Draft Revision of the Worker Dispatch Law
9
……… 主要財務指標（連結）
Key
Indicators(Consolidated)
11
……… セグメント別業績推移
Segment
Results
13
……… 四半期業績
Quarterly
Results
15
……… 人材派遣の営業計数
Temporary Staffing Contract Data
16
……… 連結損益計算書および連結包括利益計算書
Consolidated Statements of Income,
Consolidated Statement of Comprehensive Income
17
……… 連結貸借対照表
Consolidated Balance Sheets
19
……… 連結キャッシュ・フロー計算書
Consolidated Statements of Cash Flows
21
……… 沿革
History
23
……… 主なグループ会社
Major Group Companies
25
……… 会社情報・株式情報
Corporate Information / Stock Information
2011
ビジネスモデル
Business Model
1
人材派遣「労働者派遣法」に基づき、厚生労働大臣の許可を受け、派遣スタッフを募集・登録し、企業へ派遣する「一般労働者派遣」を行ってい ます。派遣スタッフは当社と期間を定めて雇用契約を結び、派遣先企業の指揮命令のもと、業務に従事します。派遣先企業から労働 時間単位または月単位で派遣料金を徴収して売上計上し、派遣スタッフに支払う給与や社会保険、有給休暇などの法定福利厚生費な どを売上原価に計上しています。
主なグループ会社／パソナ パソナテック パソナソーシング 人材紹介
「職業安定法」に基づき、転職希望者を募集、登録すると同時に、企業の求人情報を収集し相互のニーズをマッチングさせる有料職業 紹介事業を行っています。転職希望者に対してはキャリアコンサルティングや適職診断を実施し、最適な求人案件を無料で紹介。求人 企業には、人材を紹介し採用時に紹介料を徴収、売上計上しています。
主なグループ会社／パソナ パソナフォーチュン 海外グループ各社 再就職支援
早期退職制度、セカンドキャリア支援制度による退職者や退職予定者に対し、再就職が決定するまでの間、求人企業の開拓やキャリア カウンセリング、教育、研修などのサポート業務を実施しています。顧客企業からコンサルティング報酬として対価を受け、求人企業に 対しては、無料で人材を紹介しています。
主なグループ会社／パソナ アウトソーシング
企業の福利厚生（保養所、スポーツクラブ、人間ドックなど）業務、試験運営業務等のアウトソーシング事業を行っています。福利厚生 のアウトソーシング事業では、会員企業から入会金および会員数に応じた月会費を収受し、個人会員がサービスを利用する際には一定 の補助金を支給しています。サービス提供者である各施設への送客手数料、サービスメニューを記載したガイドブックへの掲載手数 料も徴収、会費と合わせて売上計上しています。
主なグループ会社／ベネフィット・ワン 全国試験運営センター その他
保育事業、介護関連事業、語学研修事業の他、グループ内シェアードサービス事業等を行っています。
主なグループ会社／パソナフォスター パソナエデュケーション パソナドゥタンク パソナCIO
Temporary Staffing
Operating within the scope of the Worker Dispatch Law, licensed by the Ministry of Health, Labour and Welfare, Pasona engages in temporary staffing activities. Business includes the recruiting, registration and dispatch of temporary staff to client companies. Temporary staffing payments are collected from client firms calculated on either an hourly or a monthly basis and recorded by the Company as sales. Salaries paid by Pasona to temporary staff including social insurance, paid leave and welfare expenses are reported as cost of sales.
Principal Group companies Pasona Inc., Pasona Tech, Inc., Pasona Sourcing Inc. Placement / Recruiting
Regulated by the Employment Security Law, Pasona is engaged in the recruitment and registration of personnel seeking a career change. In addition, the Company collects information relating to the personnel needs of companies and provides a fee-based service that endeavors to match employer and employee demands. Pasona also formulates optimal career counseling free of charge for those seeking new employment. In the event a client firm employs personnel through Pasona’s placement and recruiting services, a placement fee is charged and recorded as sales.
Principal Group companies Pasona Inc., Pasona Fortune Inc., overseas group companies Outplacement
Pasona provides support to retirees, as well as those considering retirement of both the early retirement and second career support systems, across a wide variety of areas. In its outplacement business, the Company cultivates client firms and provides career counseling, education and training to assist job seekers. Pasona receives a consulting fee from the client firm for its service. The introduction of personnel to client firms is free of charge.
Principal Group company Pasona Inc. Outsourcing
Through its outsourcing business, Pasona provides a variety of welfare benefit programs. At the same time, the Company undertakes examination management on an agency basis. In the outsourcing of welfare benefit programs, Pasona receives an enrollment fee from client firms and a monthly fee. A fixed subsidy is also paid for services used by individual members. In addition, the Company collects a commission in connection with the publication of a guidebook outlining fees paid to service providers and facility service menus. These publication commissions are recorded as sales.
Principal Group companies Benefit One Inc., National Examination Center Inc. Other
In addition to the aforementioned businesses, Pasona is engaged in childcare, nursing care, language education and training and other activities including Group shared services.
Principal Group companies Pasona Foster Inc., Pasona Education Co., Limited, Pasona Dotank Inc., Pasona CIO Inc.
【 人材派遣の収益モデル 】 Temporary Staffing Earnings Model
売上
Sales
派遣契約
Temporary staffing contract
派遣元
Temporary staffing company
パソナ Pasona
派遣先
Client firms
顧客企業 Client Firms
派遣スタッフ Temporary Staff 雇用関係
Employment relationship
指揮命令権
Supervision and instruction
業務の提供
Provision of work and services
業務の依頼
Request for work and services
請負元
Contracting company
パソナ Pasona
請負先
Client firms
顧客企業 Client Firms
就労者 Staff 雇用関係
Employment relationship
指揮命令権
Supervision and instruction
完成業務の提供
Provision of completed work and services
派遣料金
Fee
原価
Cost of sales
スタッフ給与
Staff payroll
社会保険 有給休暇等法定福利
Legal welfare including social insurance and paid holidays
粗利
Gross profit
【 人材派遣のしくみ 】 Temporary Staffing Business Structure
面接採用試験
Interview and employment test
採用・入社
Recruitment, Enter company
求人企業 Companies seeking
workes
転職希望者 Worker seeking a career change
パソナ Pasona 登録者紹介
Registered job seeker placement
成約料
Commission 登録
Job seeker
registration 企業紹介 Corporate placement
求人依頼
Request for placement / recruiting
パソナ登録
Pasona registration
【 インソーシング（請負）のしくみ 】 Insourcing (Contracting) Business Structure
【 アウトソーシング（福利厚生）の収益モデル 】 Outsourcing Business (Welfare Benefits) Earnings Model 【 アウトソーシング（福利厚生）のしくみ 】
Outsourcing Business (Welfare Benefit) Structure 業務委託契約
Business outsourcing agreement
入会金・月会費 Enrollment fee, Monthly membership fee
利用申込み Application
情報提供 Information
provision
業務提携 Business partner
提携契約料 Contract fee 利用補助金等 Utilization subsidy
and other
送客・掲載手数料 Commission and
Advertising fee 予約・手配 Reservation Arrangement
メニュー利用 Menu usage
ベネフィット・ ワン
Benefit One
サービス 提供企業 （宿泊施設、 スポーツクラブ等）
Corporate service provider (Accommodation,
sports club, other) 企業
（法人会員）
Client firms (Corporate
member)
従業員 Employees
派遣先企業 との 面接・選考
Interview and screening with client firm
*派遣期間は最長６ヶ月
Note: Maximum temporary staffing term: six months 派遣開始
Commencement of temporary
staffing
派遣先・ スタッフ双方の
意思確認
Confirmation of client firm
and staff intentions
派遣先入社
Entry into client firm
【 紹介予定派遣のしくみ 】 Temp to Perm Business Structure
売上
Sales
直営施設収入 送客・掲載手数料
Revenues from directly operated facilities / Commission and Advertising fee
福利厚生会費等
Welfare benefit membership fee, other
原価 ガイドブック・会報誌 オペレーター人件費 直営施設運営費 利用補助金
Cost of sales Guidebook
Newsletter / magazine
Operator personnel expenses
Operating expenses for
directly operated facilitates
Unilization subsidy 粗利
Gross profit
サービス 利用者 Service
user キャリアカウンセリング・再就職斡旋 Career counseling, Outplacement 顧客企業
Client firms
求人企業 Companies
seeking workes
候補者紹介（無料） Candidate introduction (free service) 業務委託契約
Business outsourcing agreement
コンサルティング報酬 Consulting compensation
【 再就職支援のしくみ 】 Outplacement Business Structure
パソナ
Pasona 【 人材紹介のしくみ 】
労働力人口推移
Population by Labour Force Status
2
19901991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 10,089
10,199
10,283
10,370
10,444
10,510
10,571
10,661
10,728
10,783
10,836
10,886
10,927
10,962
10,990
11,007
11,020
11,043
11,050
11,050
11,027
6,384
6,505
6,578
6,615
6,645
6,666
6,711
6,787
6,793
6,779
6,766
6,752
6,689
6,666
6,642
6,650
6,657
6,669
6,650
6,617
6,581
6,249
6,369
6,436
6,450
6,453
6,457
6,486
6,557
6,514
6,462
6,446
6,412
6,330
6,316
6,329
6,356
6,382
6,412
6,385
6,282
6,248
4,835
5,002
5,119
5,202
5,236
5,263
5,322
5,391
5,368
5,331
5,356
5,369
5,331
5,335
5,355
5,393
5,472
5,523
5,524
5,460
5,478
134
136
142
166
192
210
225
230
279
317
320
340
359
350
313
294
275
257
265
336
334
3,657
3,649
3,679
3,740
3,791
3,836
3,852
3,863
3,924
3,989
4,057
4,125
4,229
4,285
4,336
4,346
4,355
4,367
4,395
4,430
4,446
63.3
63.8
64.0
63.8
63.6
63.4
63.5
63.7
63.3
62.9
62.4
62.0
61.2
60.8
60.4
60.4
60.4
60.4
60.2
59.9
59.7
4,911
4,965
5,002
5,044
5,078
5,108
5,136
5,180
5,209
5,232
5,253
5,273
5,294
5,308
5,318
5,323
5,327
5,342
5,344
5,342
5,320
3,791
3,854
3,899
3,935
3,951
3,966
3,992
4,027
4,026
4,024
4,014
3,992
3,956
3,934
3,905
3,901
3,898
3,906
3,888
3,847
3,814
3,713
3,776
3,817
3,840
3,839
3,843
3,858
3,892
3,858
3,831
3,817
3,783
3,736
3,719
3,713
3,723
3,730
3,753
3,729
3,644
3,607
3,001
3,084
3,145
3,193
3,202
3,215
3,238
3,264
3,243
3,215
3,216
3,201
3,170
3,158
3,152
3,164
3,194
3,226
3,212
3,149
3,128
77
78
82
95
112
123
134
135
168
194
196
209
219
215
192
178
168
154
159
203
207
1,095
1,088
1,090
1,101
1,122
1,139
1,140
1,147
1,177
1,199
1,233
1,277
1,333
1,369
1,406
1,416
1,425
1,432
1,453
1,493
1,504
77.2
77.6
77.9
78.0
77.8
77.6
77.7
77.7
77.3
76.9
76.4
75.7
74.7
74.1
73.4
73.3
73.2
73.1
72.8
72.0
71.7
5,178
5,233
5,281
5,326
5,366
5,402
5,435
5,481
5,519
5,552
5,583
5,613
5,632
5,654
5,672
5,684
5,693
5,701
5,706
5,709
5,708
2,593
2,651
2,679
2,681
2,694
2,701
2,719
2,760
2,767
2,755
2,753
2,760
2,733
2,732
2,737
2,750
2,759
2,763
2,762
2,771
2,767
2,536
2,592
2,619
2,610
2,614
2,614
2,627
2,665
2,656
2,632
2,629
2,629
2,594
2,597
2,616
2,633
2,652
2,659
2,656
2,638
2,641
1,834
1,918
1,974
2,009
2,034
2,048
2,084
2,127
2,124
2,116
2,140
2,168
2,161
2,177
2,203
2,229
2,277
2,297
2,312
2,311
2,351
57
59
60
71
80
87
91
95
111
123
123
131
140
135
121
116
107
103
106
133
127
2,562
2,561
2,590
2,639
2,669
2,698
2,712
2,716
2,747
2,790
2,824
2,848
2,895
2,916
2,930
2,929
2,930
2,935
2,942
2,936
2,940
50.1
50.7
50.7
50.3
50.2
50.0
50.0
50.4
50.1
49.6
49.3
49.2
48.5
48.3
48.3
48.4
48.5
48.5
48.4
48.5
48.5 男女計 Total
15歳以上 人口 Population
of over fifteens
15歳以上 人口 Population
of over fifteens 総数
Total
総数 Total 就業者
Labour force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力人口 Population of the labour force 労働力 労働力人口 Population of the labour force
人口比率 （％） Labour force participation
rate
就業者 Labour
force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力 人口比率
（％） Labour force participation
rate
15歳以上 人口 Population
of over fifteens
総数 Total
労働力人口 Population of the labour force 就業者
Labour force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力 人口比率
（％） Labour force participation
rate
男 Males 女 Females
労働力人口 15歳以上人口のうち、就業者と完全失業者を合わせたもの
就業者 従業者と休業者を合わせたもの
従業者：調査期間中に賃金、給料、諸手当、内職収入などの収入を伴う仕事を1時間以上した者。家族従業者の割合は無給であっても仕事をしたとする。 休業者：仕事を持ちながら、調査週間中少しも仕事をしなかった者のうち、
1）雇用者で給料、賃金の支払いを受けている者または受けることになっている者
2）自営業主で、自分の経営する事業を持ったままで、その仕事を休み始めてから30日にならない者
なお、家族従業者で調査期間中に少しも仕事をしなかった者は休業に含めず、完全失業者又は非労働力人口のいずれかとしている。 雇用者 会社、団体、官公庁または自営業主や家庭に雇われて、給料、賃金を得ている者及び会社、団体の役員
完全失業者 次の3つの条件を満たす者
1）仕事がなくて調査期間中に少しも仕事をしなかった（就業者ではない） 2）仕事があればすぐに就くことができる 3）調査期間中に仕事を探す活動や事業を始める準備をしていた（過去の求職活動の結果を待っている場合も含む） 非労働力人口 15歳以上人口で就業者、完全失業者のいずれにもあてはまらない者
労働力人口比率 15歳以上人口に占める労働力人口の割合＝（労働力人口÷15歳以上人口）×100 Labor Force Sum of the employed and the unemployed over the age of 15 Labor Force Employed Sum of employed persons at work and employed persons not at work:
Employed persons at work: Persons engaged in work equivalent to more than one hours wage, salary, allowance or additional income during the survey weeks. The ratio of family workers shall be deemed to have worked despite the lack of compensation.
Employed persons not at work: Of those persons in employment, who did not work during the survey weeks (1) persons, who received or were deemed to have received a salary or wages from an employer, and (2) the self-employed, who have taken time off for a period not exceeding 30 consecutive days. Family workers, who did not work during the survey period are not included in this category. This segment is included in either the unemployed or population not in the labor force.
Employees Persons who work for wages or salary as employees of companies, private stores, organizations, public corporations, government, public offices, etc. Labor Force Unemployed Persons that fulfill the following three criteria:
(1) Without work and did not work during the survey period (unemployed), (2) able to commence work immediately should work become available, and (3) undertook activities to gain employment during the survey period or are preparing to commence work (includes persons awaiting results of previous efforts to gain employment).
Population not in the
Labor Force Persons that cannot be categorized as employed over the age of 15 and labor force unemployed. Percentage of the Labor
Force in the Population Percentage of the labor force to the population over the age of 15 = (The labor force ÷ The Population over the age of 15) x 100
出典：総務省「労働力調査」 Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications
人
数︵
万
人
︶ Number of per
sons (1
0 thousand per
正規 ・ 非正規雇用者数
The Number of Regular and Non-Regular Staff
3
「役員を除く雇用者」に占める正規／非正規の割合∼男女計
Proportion of regular staff and non-regular staff in employees other than executive of company or corporation
∼
Males/Females Total
「役員を除く雇用者」に占める雇用形態別割合（2010年）∼男女計
Proportion of types in employees other than executive of company or corporation
（
2010
）
∼
Males/Females Total
正規の職員・従業員： 65.6%(3,355) Regular staffs
その他： 2.7%(138) Other
出典： 総務省「労働力調査」
Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications アルバイト: 6.7%(345)
Temporary workers
パート： 16.6%(847) Part-time workers
契約社員・嘱託: 6.5%(331) Contract employees or entrusted employees
派遣社員: 1.9%(96) Dispatched workers
2007 Ave. 2008 Ave. 2010 Ave. 2006 Ave. 2005 Ave. 2004 Ave. 2003 Ave. 2002 Ave. Feb.2001 Feb.2000 Feb.1999 Feb.1998 Feb.1997 Feb.1996 Feb.1995 Feb.1994 Feb.1993 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
'10年平均 '08年平均
'07年平均 '06年平均 '05年平均 '04年平均 '03年平均 '02年平均 '01年2月 '00年2月 '99年2月 '98年2月 '97年2月 '96年2月 '95年2月 '94年2月 '93年2月
2009 Ave. '09年平均 全産業
All industries 雇用者 Employees
役員を除く 雇用者総数 Employees other than executive of company or corporation
正規の職員 ・従業員 Regular staffs
非正規の職員 ・従業員 Non-regular staffs
正規の職員 ・従業員 Regular staffs
非正規の職員 ・従業員 Non-regular staffs 非正規の職員・従業員 Non-regular staffs
パート・アルバイト
Part-time workers and
temporary workers
パート
Part-time workersTemporary workersアルバイト
派遣社員・契約社員
Dispatched workers and
contract employees
パート・アルバイト
Part-time workers and
temporary workers
派遣社員・契約社員
Dispatched workers and
contract employees
派遣社員 Dispatched workers
契約社員･嘱託 Contract employees or entrusted employees
その他 Other
人
数︵
万
人
︶ Number of persons (10 thousand persons)
出典：総務省「労働力調査」
1990年、1995年、2000年、2001年の「契約社員・嘱託」については、従業員・割合ともに「その他」区分の値も含む。 Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications
Figures for "Contract employees or entrusted employees" in 1990, 1995, 2000 and 2001 include figures of "Other" for the number of staffs and proportion of non-regular staff.
パート
Part-time workersTemporary workersアルバイト Dispatched workers派遣社員
契約社員･嘱託 Contract employees or entrusted employees 「役員を除く雇用者」に占める割合（％）
Proportion of regular staff and non-regular staff in employees other than executive of company or corporation
男 Males
女 Females
(%）
65.6 65.6 (3,355)(3,355) 65.6 (3,355)
34.4 34.4 (1,757)(1,757) 79.2 (3,756)
79.2 (3,756)
20.8 (986) 20.8 (986)
2010年
2.1 2.1 1.9 (96)(109)(109) 0.7
0.7 (33)(33) 0.7 (33)
※（ ）内は実数（万人） Figures in parentheses are actual data representing tens of thousands of people.
※（ ）内は実数（万人）
Figures in parentheses are actual data representing tens of thousands of people.
正規の職員・従業員／Regular staffs 非正規の職員・従業員／Non-regular staffs 派遣社員／Dispatched workers
34.4 (1,757) Feb. 1995 Feb. 2000 Feb. 2001 2002 Average 2003 Average 2004 Average 2005 Average 2006 Average 2007 Average 2008 Average 2009 Average 2010 Average Feb. 1995 Feb. 2000 Feb. 2001 2002 Average 2003 Average 2004 Average 2005 Average 2006 Average 2007 Average 2008 Average 2009 Average 2010 Average
1995年2月 2000年2月
2001年2月
2002年平均 2003年平均
2004年平均
2005年平均
2006年平均 2007年平均
2008年平均
2009年平均
2010年平均 1995年2月
2000年2月
2001年2月
2002年平均 2003年平均
2004年平均
2005年平均 2006年平均
2007年平均
2008年平均
2009年平均 2010年平均
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times) 完全失業率（％）
Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
労働力人口の推移･完全失業率･有効求人倍率
Trends in Labour Force Population, Unemployment Rate and Active Opening Ratio
4
完全失業率/有効求人倍率の推移
Trend of Unemployment Rate/Active Opening Ratio
90
85 86 87 88 89 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
(%)
0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
(倍/times)
0 0.25 0.50 0.75 1.00 1.25 1.50
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
■完全失業率／Unemployment Rate ■有効求人倍率*／Active Opening Ratio*右目盛(Right scale)
出典：総務省「労働力調査」、厚生労働省「一般職業紹介状況」
Source: “Labour Force Survey” Statistics Bureau, the Ministry of Internal Affairs and Communications, Report on Employment Service, Ministry of Health, Labour and Welfare 4.4
0.95 2005
3.2
0.63 1995
2.9
0.64 1994
2.5
0.76 1993
2.2
1.08 1992
3.4
0.70 1996
3.4
0.72 1997
3.9
1.04 2007
4.1
1.06 2006
4.0
0.88 2008
5.1
0.47 2009
5.1
0.52 2010 5.4
0.54 2002
4.7
0.59 2000
4.7
0.48 1999
5.0
0.59 2001
5.3
0.64 2003
4.7
0.83 2004 4.1
0.53 1998 2.1
1.40 1991
2.1
1.40 1990
2.3
1.25 1989
2.5
1.01 1988
2.8
0.70 1987
実績／Results 予測／Forecasts
(年/Year)
2017 2030
2006 2012
6,524 6,628 6,556
6,180 6,392
5,907 6,657 6,426
ケースA Case A
ケースB Case B
ケースC
Case C ケースA
Case A ケースB
Case B ケースC
Case C
ケースA Case A
ケースB Case B
ケースC Case C 6,217
5,584 8,000
6,000
4,000
2,000
0
(万人/10 thousand persons)
出典： 独立行政法人労働政策研究・研修機構「労働力需給の推計」 Source: JILPT Research Report, the Japan Institute for Labor Policy and Training
労働力人口の概要
Labour Force Population
男女計(15歳以上）
(万人/10 thousand persons)
男女計(15歳以上） Total of male and female (15 years of age and above)
6,657
1,329
4,362
967
15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,426
1,163
4,122
1,142 -231
-166
-240
175
—
—
—
—
（注）２００６年は「労働力調査」（総務省）による実績値、その他の年は推計値 かっこ内はケースＡと比べた場合の増加分
ケースＡ： 性、年齢別の労働力率が２００６年と同じ水準で推移すると仮定したケース ケースＢ： 女性、若年者、高齢者の労働市場への参加が一定程度進むと仮定したケース ケースＣ： 女性、若年者、高齢者の労働市場への参加が進むと仮定したケース 経済成長率はケースＢ、ケースＣとも人口１人当たり年２％の増加を仮定
Note: Actual data for 2006 drawn from the Labour Force Survey undertaken by Japan’ s Ministry of Internal Affairs and Communications. Data for all other years are estimates. Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. Case A: Hypothetical case where trends in the labour force population rate by
gender and age move at levels similar to 2006
Case B: Hypothetical case where participation in the labor market by women, the young and elderly is at a certain level
Case C: Hypothetical case where participation in the labor market by women, the young and elderly progresses
Assumption of an annual 2% per capita rate of economic growth for cases B and C Increase / decrease
compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,217
1,077
4,055
1,085 -440
-252
-307
118
—
—
—
—
Increase / decrease compared with 2006
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2017
5,584
928
3,619
1,037 -1,073
-401
-743
70 —
—
—
—
Increase / decrease compared with 2006
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2030
2006 労働力市場への参加が進まないケース（ケースＡ）
Case where participation in labor market does not progress (Case A)
15∼29歳／15 to 29 years of age 30∼59歳／30 to 59 years of age 60歳以上／60 years of age and above
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above)
男女計(15歳以上）
6,657
1,329
4,362
967
15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,524
1,204
4,156
1,163 -133
-125
-206
196
(98)
(42)
(35)
(22)
Increase / decrease compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,392
1,129
4,115
1,148 -265
-200
-247
181
(175)
(53)
(60)
(62)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2017
5,907
980
3,713
1,215 -750
-349
-649
248 (324)
(52)
(94)
(178)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2030
2006
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above)
男女計(15歳以上）
6,657
1,329
4,362
967
15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,628
1,225
4,221
1,182 -29
-104
-141
215
(202)
(62)
(99)
(40)
Increase / decrease compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,556
1,163
4,219
1,173 -101
-166
-143
206
(338)
(86)
(164)
(88)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2017
6,180
1,019
3,887
1,274 -477
-310
-475
307 (596)
(92)
(268)
(237)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. 2030
2006
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above) 1,329 20.0% 4,362 65.5% 967 14.5%
1,163 18.1% 4,122 64.1% 1,142 17.8%
1,077 17.3% 4,055 65.2% 1,085 17.5%
928 16.6% 3,619 64.8% 1,037 18.6%
980 16.6%
3,713 62.8% 1,215 20.6%
1,019 16.5% 3,887 62.9% 1,274 20.6%
1,129 17.7% 4,115 64.4% 1,148 18.0%
1,163 17.7% 4,219 64.4% 1,173 17.9%
1,204 18.5% 4,156 63.7% 1,163 17.8%
1,225 18.5% 4,221 63.7% 1,182 17.8%
労働力市場への参加がやや進むケース（ケースＢ）
Case where participation in labor market is at a certain level (Case B)
労働力市場への参加が進むケース（ケースＣ）
0 750
600
450
300
150
04 03 02
01 05 06 07 08 09
563
125
91 82 101 124
155 175 155 554 567
640
695 723 735 707
535 900
5
人材派遣市場データ
Staffing Industry Data
〔資料出所〕厚生労働省「労働者派遣事業の事業報告集計結果」
Source: Report on temporary staffing services issued by the Ministry of Health, Labour and Welfare of Japan.
※一般派遣： 派遣会社に登録し、仕事の期間のみ雇用契約が生じる形態 特定派遣： 派遣会社に正社員として常用雇用され、派遣先で就業する形態 General dispatch: Registered in a temporary employment agency with employment contracts that are effective only for the term of the employment. Specific dispatch: Full-time employee of a temporary employment agency who works at the company they are dispatched to
＊1 「派遣労働者数」は、一般労働者派遣事業における常用雇用労働者数及び登録者数並びに特定労働者派遣事業における常用雇用労働者数の合計とする。「登録者」は過去１年間に雇用されたことのない者は除く The “Total number of workers” is the total of regular employed workers plus the number of registered workers dispatched from general temporary employment agencies, and the regular employed workers dispatched from specific temporary employment agencies.
“Registered workers” excludes persons that were not employed in the past one-year.
＊2 常用換算： 常用雇用以外の労働者の年間総労働時間数の合計を当該事業所の常用雇用労働者の１人当たりの年間総労働時間数で除したもの
Regular circulation basis: The total number of annual labor hours for employees other than regular employees divided by the number of annual working hours per regular employee at that particular temporary employment agency.
人材サービス市場
Human Resource Service Market
出典：American Staffing Association, 「American Staffing 2010」
※人材紹介は09年度までの集計結果を記載
Placement and recruiting data are compiled results up to fiscal 2009
（単位：億ドル/100 millions of dollars）
人材派遣 Temporary staffing
人材紹介
Placement and recruiting
合計 Total
Net sales: General (100 millions of yen)
Net sales: Specific (100 millions of yen)
Net sales (100 millions of yen)
Total number of workers:General (Persons)
Number of workers:Specific (Persons)
Total number of workers:(General+Specific) (Persons)＊1
Total number of workers regular calculation basis(General+Specific) (Persons)＊2 売上高：一般（億円）
売上高：特定（億円）
売上高合計 （億円）
派遣労働者数：一般（人）延べ人数
派遣労働者数：特定（人）
派遣労働者数：（一般＋特定）（人）＊1
派遣労働者数：常用換算した場合（一般+特定）（人）＊2 前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
【米国】人材サービス市場
United States : Human Resource Service Market
＊1 16歳以上の就業者および求職者数 Number of employed workers and persons in search of employment 16 years of age and older
＊2 過去１年間に雇用されたことのある派遣労働者数 Number of temporary staff who at some time during the past year had been employed 出典：US Department of Labor, Bureau of Labor Statistics
American Staffing Association, Employment and Sales Survey, 「American Staffing 2010」
（単位：万人/10 thousand persons）
労働力人口＊1
Labor force population
派遣労働者数＊2
Number of temporary staff
2002
14,486
1,020 2001
14,373
1,010
14,651
1,130 2003
14,740
1,230 2004
14,932
1,210 2005
15,312
1,140 2007
15,142
1,240
2006 2009 2010
15,388
—
15,414
860 15,428
1,120 2008
Temporary Staffing, Placement Sales
派遣、紹介売上高
79
(億ドル 100 millions of dollars)
人材紹介／Placement and recruiting 人材派遣／Temporary staffing
32.5%
42.6%
34.3%
25.1%
40.7%
26.1%
22.5%
13.9%
42.8%
19.3%
18.3%
24.5%
18.7%
14.9%
19.8%
22.9%
20.5%
3.4%
20.9%
4.6%
13.7% 44,082
10,107
54,189
2,989,734
220,734
3,210,468
1,518,188 2006
42.9%
32.9%
41.0%
12.7%
7.1%
12.4%
39.2% 21.7%
19.1%
21.2%
-4.7%
5.4%
-4.1%
19.7% 5.7%
2.4%
5.1%
12.4%
-7.9%
10.9%
7.2% 16.0%
13.4%
15.5%
23.2%
6.8%
21.8%
13.3% 21.5%
-0.4%
16.4%
28.5%
4.2%
26.1%
14.0% 18.7%
2.3%
14.5%
24.5%
115.5%
29.8%
36.1% 1.1%
-24.4%
-7.0%
22.2%
-13.6%
19.3%
28.5% 14.3%
26.1%
17.8%
4.2%
9.7%
4.7%
-9.7% 20.9%
-2.7%
12.8%
20.4%
-3.8%
18.1%
13.9% 23.6%
4.4%
16.3%
20.8%
-1.0%
18.3%
17.1% 15.0%
0.9%
9.2%
7.2%
-0.5%
6.3%
7.0% 0.3%
-4.6%
-1.8%
0.2%
0.1%
0.2%
1.0% -11.0%
-13.8%
-12.2%
-11.9%
-13.6%
-12.1%
-10.0%
10,704
5,002
15,706
822,520
72,754
895,274
306,914 9,368
3,967
13,335
789,002
66,328
855,330
340,059 7,751
4,076
11,827
655,307
68,941
724,248
298,530 6,269
3,903
10,172
542,426
69,630
612,056
254,957 5,449
3,870
9,319
505,883
69,996
575,879
238,300 5,433
4,055
9,488
504,752
69,934
574,686
235,980 6,105
4,703
10,808
572,689
80,909
653,598
262,059
10,821
3,784
14,605
1,005,090
62,859
1,067,949
394,502
12,847
3,870
16,717
1,250,913
135,451
1,386,364
537,063 15,606
3,856
19,462
1,606,802
141,111
1,747,913
612,096
18,101
4,371
22,472
1,978,873
150,781
2,129,654
693,418
19,136
4,478
23,614
2,223,493
138,887
2,362,380
743,640
23,280
5,335
28,615
2,119,657
146,387
2,266,044
890,234
33,263
7,088
40,351
2,389,764
156,850
2,546,614
1,238,832 1998
1997 1996
1995 1994
1993
1992 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
50,220
14,432
64,652
3,537,643
274,710
3,812,353
1,743,866
60,151
17,741
77,892
3,656,776
332,230
3,989,006
1,983,336 2008 2007
-21.3%
-11.4%
-19.0%
-25.6%
-10.1%
-24.3%
-20.7% 47,328
15,727
63,055
2,720,726
298,795
3,019,521
1,573,503 2009
会員企業1,500社、15,000事業所集計 Corporate members 1,500 companies, 15,000 office tally
2002
554
91
645
2001
563
125
688
567
82
649
2003
640
101
741
2004
695
124
819
2005
735
175
910
2007
723
155
878
2006 2009
535
79
614
707
155
862
6
人材サービス市場
Human Resource Service Market
ＧＤＰと人材派遣市場変化率の対比 1991-2010年度
GDP VS Staffing Markets Growth 1991-2010
人材派遣市場データ（グラフ）
Staffing Industry Data (Graph)
人材紹介市場データ
Placement and Recruiting Industry Data
1,718 1,232
2006 (Fiscal Year)年度
出典 ： 厚生労働省「職業紹介事業報告」“専門的・技術的職業”“管理的職業”“事務的職業”の合計
Source: Total for specialist, technical, administrative and clerical work-Report on employment placement issued by the Ministry of Health, Labour and Welfare of Japan. 385 524 570 837
2001 2002 2003 2004
1,221
2005 2009
1,884
2008
2,035
2007
Net sales (100 millions of yen)
出典：日本人材紹介事業協会 再就職支援協議会「再就職支援事業市場調査」
Source: Survey on the reemployment support business market issued by the Japan Executive Search, and Recruitment Association and the Outplacement Council.
再就職支援市場データ
Outplacement Industry Data
196 284 売上高（億円）
2009
177
2008
171
2007
2006 (Fiscal Year)年度
220 320 370 300 214
2001
160
2000
146
1999
73
1998
38
1997 2002 2003 2004 2005
Net sales (100 millions of yen)
売上高（億円）
GDP 経済成長率（％）
Staffing markets growth 人材派遣市場成長率（％）
〔資料出所〕厚生労働省「労働者派遣事業報告集計結果調査特別調査」
Source: White Paper on Temporary Staffing Business, Ministry of Health, Labour and Welfare ※売上高の数字は、一般と特定の合計
Figures for net sales represent the sum of the sales of General and Specific.
2007
1.8
19.3
2010
2.3 2009
-2.4
-19.0 2008
-4.1
20.5 2006
2.3
34.3 2005
2.3
41.0 2004
2.0
21.2 2003
2.1
5.1 2002
1.1
15.5 2001
-0.8
16.4 2000
2.6
14.5 1999
0.7
-7.0 1998
-1.5
17.8 1997
0.0
12.8 1996
2.9
16.3 1995
2.5
9.2 1994
2.3
-1.8 1993
-1.0
-12.2 1992
1.1
-0.8 1991
2.2
22.9
■経済成長率（右目盛）／GDP(Right scale)
■ 人材派遣市場成長率（左目盛）／Staffing markets growth(Left scale)
09年10年
08年
07年
06年
05年
04年
03年
02年
01年
00年
99年
98年
97年
96年
95年
94年
93年
92年
91年
(%）
(%）
-2.0 -1.5
-2.5
-3.0
-4.0
-4.5 -3.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 4.0
3.0 5.0
4.5
3.5
-20 -15
-25
-30
-35
-40
-45 -10 -5 0 5 10 15 20 25 40
30 50
45
35
1996年 派遣対象業務の拡大
1996 Extension of the scope of temporary operations
1999年
派遣対象業務原則自由化
1999 Revised Worker Dispatch Law enacted
2000年 紹介予定派遣解禁
2000 Ban on temp-to-perm lifted 1993年
細川連立内閣、 定期預金金利 完全自由化 1993 Hosokawa coalition Cabinet, completely liberalized interest on fixed deposits
1997年 大手金融機関の破綻 1997 Major financial institutions go bankrupt
2001年
日本再生・構造改革（小泉内閣）、 米国同時多発テロ 2001 Japan revitalization and structural reform (Koizumi Cabinet), 9/11 terrorist attacks in U.S.
2008年 リーマンショック 2008 Lehman shock
2006年 ゼロ金利政策解除 2006 Zero interest policy terminated
2009年 政権交代 鳩山内閣 2009 Change of government, Hatoyama Cabinet inaugurated 2004年
製造業務派遣解禁
2004 Ban on certain types of manufacturing operations lifted 1999年
欧州通貨統合、 日銀ゼロ金利政策 1999 European currencies unified, BOJ zero interest policy
2007年 郵政民営化、福田内閣 2007 Post Office privatized, Fukuda Cabinet 2005年
中国人民元切り上げ、 郵政民営化法成立 2005 China revalues the yuan, Post Office privatization law passed
2003年 イラク戦争 2003 Iraq war
07 08 09
06
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
0 0
50 100 150 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 55,000
200 60,000
65,000 70,000 75,000 80,000
10,899 10,808 11,827
15,706 14,605
16,717 19,462
22,47223,614
13,335
40,351 54,189
64,652 77,892
28,615
9,488 9,319 10,172
63.055 ■売上高：一般（億円）／Net sales: General
■売上高：特定（億円）／Net sales: Specific
■派遣労働者数：一般（万人）延べ人数／Total number of workers:General
■派遣労働者数：常用換算した場合（一般+特定）／Total number of workers regular calculation basis(General+Specific) 派遣労働者数：特定（万人）／Number of workers:Specific
(億円／100 millions of Yen) (万人／10 thousand persons)
7
労働者派遣法
Worker Dispatch Law
現在の派遣法規制
Current regulations under the Worker Dispatch Law
法改正の流れ
History of Revisions to Laws and Ordinances
1. Restrictions on the contract period for temporary staff
1) There are no restrictions on contract periods for temporary staff applicable to 26 job categories identified under government ordinance.
* However, employers must propose direct employment to the temporary staff when the company seeks to newly hire a full-time or part-time employee after the temporary staff has worked for the company for more than three years. 2) Types of deregulated and manufacturing operations are
restricted to a maximum of three years.
* However, in the event the temporary staffing period exceeds one year, hearing procedures are an essential requirement.
* Furthermore, employers must propose direct employment to all temporary staff, who by mutual agreement seek to renew their contract after a period of three years. 3) Temporary to permanent employment is restricted to six
months.
* A company cannot employ the same temporary worker for a period of more than six months.
(Operating Guidelines by the Ministry of Health, Labour and Welfare)
2. Temporary Staffing — Prohibited Job Categories
• Port transport services • Construction work • Security services • Medical-related services
(Excluding temporary to permanent employment, temporary staffing to social welfare facilities, alternative temporary staffing to cover maternity leave, child-care leave and nursing care leave, and temporary staffing of medical practitioners to remote rural areas)
• Operations relating to group negotiation or labor contract negotiation pursuant to the Labor Standards Law with employers as a part of personnel-related operations • Operations undertaken by lawyers, international lawyers,
judicial scriveners, registered land and building surveyors, certified public accountants, tax accountants, patent agents and certified social insurance labor consultants (excluding certain operations conducted by certified public accountants, patent agents, administrative scriveners, tax accountants and certified social insurance labor consultants)
List of 26 job categories under government ordinance 1. Information system development
2. Machine engineering and design 3. Broadcasting equipment operator 4. Production of broadcasting programs 5. Office equipment operator 6. Interpreter, translator, stenographer 7. Secretary
8. Filing 9. Research 10. Finance 11. Trade 12. Demonstration 13. Travel conductor
14. Building maintenance and cleaning 15. Building facility operator
16. Reception, information services, parking facility management 17. Research and development
18. Office systems implementation planning and proposal 19. Production and editing of printed material
20. Advertising design 21. Interior coordinator 22. Announcer 23. OA instruction 24. Telemarketer
25. Sales engineer marketing, Marketing of financial products 26. Broadcasting program sets and props
∼
主な出来事 労働者派遣法施行
人材派遣市場の健全な育成を目的に施行 ソフトウェア開発や秘書など適用対象業務13業務に 限定してスタート （同年3業務追加、16業務に）
高齢者特例派遣事業スタート
60歳以上の高齢者については、派遣対象業務が 原則自由化される
派遣対象業務の拡大
インテリアコーディネーターやOAインストラクター など派遣適用対象業務が拡大（計26業務に）
職業紹介の規制緩和実施
職業紹介の取扱業務が従来の29職業から原則自由化 職業安定法も改正され、民間職業紹介が幅広く認知 されるとともに、事業のルールが明確化される
派遣対象業務の原則自由化
派遣対象業務が一部の禁止業務を除き原則自由化 （ネガティブリスト化）
営業職・販売職など「新職種」派遣期間を1年に限定 してスタート
紹介予定派遣解禁
紹介予定派遣（テンプ・トゥ・パーム）が解禁
雇用対策臨時特例法施行
中高年については「新職種」の派遣期間が特例措置とし て3年に延長
派遣対象業務の拡大 医療業務の派遣が一部解禁
派遣対象業務と派遣期間の拡大 製造業務の派遣が解禁
「新職種」の派遣期間の延長（1年⇒3年） 紹介予定派遣の事前面接の解禁と派遣期間の拡大
派遣対象業務の拡大
育児・介護休業取得者の代替要員について医療業務の 派遣が解禁
派遣期間の延長
製造業務の派遣期間の延長（1年⇒3年）
日雇派遣指針施行
日雇派遣労働者の雇用の安定を目的に派遣元、派遣先 が講ずべき措置を策定
派遣事業許可基準の強化
1事業所あたりの基準資産額10百万円→20百万円 現預金額 8百万円→15百万円へ強化
専門26業務派遣適正化プラン実施
違法派遣の適正化に向けた厳正な指導監督を実施
Major Event
Worker Dispatch Law enacted
Intent of the law is to provide for healthy growth in the temporary staffing market. Thirteen occupations, such as software development and secretarial work were covered initially, with three more added during the first year.
Use of elderly as temporary staff begins
Dispatch of workers over 60 years old liberalized in principle.
Extension of the scope of temporary operations
The law is extended to cover a total of 26 occupations, including interior coordinators and office equipment instructors.
Deregulation of placement services
Regulations governing placement of 29 occupations is liberalized in principle. The Employment Security Law is revised, raising the awareness of placement services in a wide range of public companies, while also clarifying business rules.
Revised Worker Dispatch Law enacted
Temporary staffing occupations liberalized in principle (negative listing).
“New types” of occupations such as sales and marketing positions liberalized but restricted to one year.
Ban on temp-to-perm lifted
Temporary Special Law for Employment Promotion enacted
Special measure implemented extending tem-porary staffing period of middle-aged workers to three years for “new types” of occupations.
Extension of the scope of temporary operations
Ban on certain types of medical occupations lifted.
Extension of the scope and term of temporary staffing operations
Ban on certain types of manufacturing operations lifted. Dispatch period for“new types” of occupations extended from one to three years.
Ban on pre-hire interviews for temp-to-perm positions lifted. Temporary staffing period exended.
Extension of the scope of temporary staffing operations
Ban on replacements for child-care and family-care leave in medical occupations lifted.
Extension of the term of temporary staffing operations
Dispatch period for manufacturing operations extended from one to three years.
Implementation of guidelines relating to the dispatch of workers on a daily basis
Measures formulated for both dispatching parties and companies to be supplied with day labor aimed at stabilizing employment of temporary workers engaged in day-labor activities.
Reinforcement of temporary staffing business authorization standards
Standard asset amount per business location raised from ¥10 million to ¥20 million.
Cash and deposit amount strengthened from ¥8 million to ¥15 million.
Implementation of plan to optimize temporary staffing for 26 specific types of work
Implementation of strict supervision and oversight to correct illegal temporary staffing
Year
1986
1994
1996
1997
1999
1999
2000
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010 1. 派遣期間の制限
① 政令に定められた26業務は期間無制限
＊ 但し、同一派遣社員が3年を超えて従事する部署に正社員・ アルバイト・パート社員の新規採用を行おうとする場合、派 遣先は派遣社員に対して直接雇用を申し込まなければな らない。
② 自由化業務および製造業務最長3年
＊ 但し派遣期間が1年を超える場合は、意見聴取の手続き を必要とする。
＊ この期間（3年）を超えると、派遣先は派遣社員に直接雇用 を申し込まなければならない。
③ 紹介予定派遣は最長6ヵ月
＊ 同一派遣社員を6ヵ月を超えて派遣することはできない。 （厚生労働省「業務取扱要領」）
2. 派遣禁止業務 • 港湾運送業務 • 建設業務 • 警備業務 • 医療関係業務
（紹介予定派遣、社会福祉施設への派遣、産休・育休・介護休業 者の代替派遣、へき地への医師の派遣は除く）
• 人事労務関係業務のうち、派遣先において団体交渉又は労働
基準法に規定する協定の締結等のための労使協議の際に使 用者側の直接当事者として行う業務
• 弁護士、外国法律事務弁護士、司法書士、土地家屋調査士、公
認会計士、税理士、弁理士、社会保険労務士の業務（公認会計 士、弁理士、行政書士、税理士、および社会保険労務士の一部 業務は除く）
参考 Reference
「政令26業務」一覧 1号：情報システム開発 2号：機械設計 3号：放送機器操作 4号：放送番組等の制作 5号：事務用機器操作 6号：通訳、翻訳、速記 7号：秘書 8号：ファイリング 9号：調査 10号：財務 11号：貿易
12号：デモンストレーション 13号：添乗
14号：建築物清掃 15号：建築設備運転等 16号：受付・案内、駐車場管理等 17号：研究開発
18号：事業の実施体制の企画、立案 19号：書籍等の制作・編集 20号：広告デザイン
21号インテリアコーディネーター 22号：アナウンサー
23号：ＯＡインストラクション 24号：テレマーケティングの営業
25号：セールスエンジニアの営業、金融商品の営業 26号：放送番組等における大道具・小道具
∼
年
1986
1994
1996
1997
1999
1999
2000
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
8
労働者派遣法改正案
Draft Revision of the Worker Dispatch Law
事業規制の強化
登録型、常用型の違い
• 「登録型派遣」は専門２６業務等を除き「原則禁止」：
①専門26業務 ②産前産後・育児介護休業の代替要員 ③高齢者派遣 ④紹介予定派遣 は例外 • 「製造業派遣」は常用型（期間定めない雇用又は1年超の雇用）を除き「原則禁止」
• 日々または２ヶ月以内の「日雇派遣」を「原則禁止」：日雇派遣が常態で、労働者保護に問題のない業務は政令で「ポジティブリスト化」 • グループ企業内派遣の８割規制：グループ企業内への派遣を派遣元の派遣全体の8割以下に
• 離職した労働者を離職後１年以内に派遣労働者として受け入れることを禁止
派遣労働者の無期雇用化や待遇の改善
• 派遣元事業主に、一定の有期雇用の派遣労働者につき、「無期雇用への転換促進措置」を「努力義務化」 • 派遣労働者の賃金の決定にあたり、同種の業務に従事する「派遣先の労働者との均衡」を「考慮」
• 派遣料金と派遣労働者の賃金の差額の派遣料金に占める割合（いわゆる「マージン率」）などの「情報公開」を「義務化」 • 雇入れ等の際に、派遣労働者に対して、「一人当たりの派遣料金の額」を明示
違法派遣に対する迅速・的確な対処
• 派遣先が違法であることを知りながら派遣労働者を受け入れている場合には、派遣先が派遣労働者に対して 労働契約を申し込んだものとみなす： 「直接雇用みなし制度」の創設
• 処分のがれを防止するために労働者派遣事業の許可等の「欠格事由」を整備
名称等
• 法律の名称に「派遣労働者の保護」を明記し、「派遣労働者の保護・雇用の安定」を目的規定に明記 • 施行期日は公布の日から「６ヶ月以内」の政令で定める日
「登録型派遣の原則禁止」の施行は公布から3年以内 施行から2年後までは適用猶予 「製造派遣の原則禁止」の施行は公布から3年以内
Tightening Business Regulations
• Registration type worker dispatching to, in principle, be prohibited with the exceptions of 26 specific types of work 1. 26 specific types of work 2. Replacement personnel for individual taking maternity, childcare or nursing leave 3. Dispatch of elderly workers 4. Employment placement dispatching are exempt
• The dispatch of workers to the manufacturing industry to, in principle, be prohibited with the exception of regularly employed worker dispatching (where employment periods are not fixed or employment exceeds one year)
• Daily (on-call) worker dispatching (employment period of less than two months) to, in principle, be prohibited
Where the daily dispatch of workers is considered acceptable or normal in the general course of employment, and there are no issues with respect to worker protection, worker dispatch to be classified by government ordinance under the positive list system.
• 80% of worker dispatch within group companies to be regulated
The dispatch of workers within group companies not to exceed 80% of all workers dispatched by the worker dispatch company
• The acceptance of a worker as a dispatched worker to be prohibited in those cases where the subject worker has left the services of the receiving firm within a period of one year
The indefinite employment of dispatched workers and improvement of compensation
• Steps to place a mandatory obligation on worker dispatch companies to promote measures aimed at shifting toward an indefinite employment term for dispatched workers on a specified fixed term
• Consider mandating parity for all dispatched workers across all client companies with respect to the same tasks when determining employment compensation for dispatched workers
• Open disclosure of the margin between compensation rates paid to dispatched workers and compensation rates invoiced to client companies to be mandatory • Clearly specify the amount of compensation payable on an individual dispatched worker basis at the time of employment
Steps to address the illegal dispatch of workers in a timely and appropriate manner
• In the event that client companies accept dispatched workers knowing that the dispatch of said workers is illegal, the client company shall be deemed to have sought from the dispatched worker an employment contract
Establish a direct employment deemed system
• Establish a criterion of eligibility for authorization and approval to engage in worker dispatch activities in efforts to prevent the avoidance of remedial action
Names and Other
• Specify “Dispatched Worker Protection” in the name of relevant laws; specify the objective “To Protect Dispatched Workers and Stabilize Employment” a provision in relevant laws
• Decree by government ordinance that the enforcement date shall not exceed six months from the date of publication
The in principle prohibition of registration type worker dispatching to take effect within three years of official announcement. Moratorium on application for a two-year period after enforcement.
The in principle prohibition of the dispatch of workers to the manufacturing industry to take effect within three years of official announcement.
派遣契約 Temporary staffing contract 派遣元
Temporary staffing company
派遣先 Client firms
雇用関係 Employment relationship
指揮命令権 Supervision and instruction 登録
Registration
業務の提供 Provision of work and services
【 登録型派遣 】
Registered Type Worker Dispatching
派遣スタッフ
Temporary Staff
*通常は登録のみしておき、派遣契約の締結に応じて雇用契約を締結 派遣就業の終了に伴い、雇用関係も終了
Note: In general terms, worker dispatch restricted to registered type; employment contract to be concluded subject to the execution of a worker dispatch agreement
Employment relationship to conclude on conclusion of the provision of worker dispatch services
*派遣就業の終了後も、雇用関係が継続
Note: Employment relationship to continue after the conclusion of the provision of worker dispatch services 派遣契約
Temporary staffing contract 派遣元
Temporary staffing company
派遣先 Client firms
派遣スタッフ
Temporary Staff
雇用関係 Employment relationship
指揮命令権 Supervision and instruction
業務の提供 Provision of work and services
【 常用型派遣 】
Regularly Employed Worker Dispatching
※2011年1月24日 第177回通常国会において継続審議中
Note: Continuous deliberation during the 177th Ordinary Session of the Diet on January 24, 2011
